受氣候、地勢、流域等綜合因素影響，阜新水源性、水質性、工程性缺水并存，群眾飲水困難。市委、市政府將農村飲水安全建設作為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來抓，連年將其列入為民辦實事考核內容，并成立由市政府領導掛帥的農村飲水安全工作領導小組。從基本飲水井、防氟改水到飲水安全工程，從“十五”末到“十二五”初，全市集中國債資金、財政配套、群眾自籌等各項資金，累計投入2.89億元，建設各類工程1218處，飲水解困人口達到65萬人之多，并且日益由重視滿足水量提升到堅持水質為先、水質水量統(tǒng)籌和方便取水的水平。

特別是2012年， 市委、 市政府制定印發(fā) 《2012年為民辦實事農村飲水安全項目實施意見》， 市政府與縣區(qū)政府簽訂 《責任書》， 明確任務目標和獎懲措施。工程建設中， 市水利局統(tǒng)籌協(xié)調， 促進工程建設。一年下來， 在55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 169個行政村、 303個自然屯建成農村飲水安全工程139處， 解決了8.5萬人的飲水不安全問題， 完成年度目標任務的142%。

與大工程、 大項目相比， 農村飲水安全建設單個工程規(guī)模相對較小、 分布較散， 而且絕大多數位于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組， 建設存在不小難度。作為主要責任單位， 市水利局將農村飲水安全建設列為水利工作首要任務。“讓群眾喝上放心水， 實現(xiàn)農村供水城鎮(zhèn)化、 城鄉(xiāng)供水一體化， 水利部門責無旁貸！” 市水利局局長高金彪提出， 把農村飲水安全建設作為民生水利的重大工程來抓， 任務不完、 工作不停、 人員不撤， 確保投資計劃 100%完成， 工程質量 100%合格。

在建設過程中堅持 “三先三后” 原則： 一是“先集中后分散”， 在工程布局上優(yōu)先考慮集中供水工程， 實行規(guī)模化發(fā)展、 集約化經營，確實不具備條件的再考慮分散式供水；二是 “先重點后一般”， 在計劃實施中， 優(yōu)先解決高氟水、 苦咸水、 因旱缺水地區(qū)的群眾安全飲水問題； 三是 “先水質后水量”， 選擇水源工程時， 首先尋找好的天然水源， 實在沒有條件的再通過嚴格的水處理工藝保障水質達標， 保證安全供水， 在此基礎上再適當增加供水量、 提高保證率。

同時， 推廣 “六種建設模式”： 一是以城市供水為依托， 輻射周邊城郊、 村莊，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水工程； 二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為依托， 輻射周邊村莊， 建設規(guī)模在萬人以上的大的集中供水工程， 這類工程還可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 三是以較大行政村為依托， 輻射周邊村莊， 發(fā)展供水規(guī)模在數千人以上的中等集中供水工程， 這類工程可以跨行政村； 四是以中心村莊為依托，發(fā)展供水規(guī)模在千人以上的小型集中供水工程， 這類工程可以跨自然屯； 五是對少數居住分散的農戶， 可以建設聯(lián)戶供水工程； 六是不具備條件的個別農戶也可以建設單戶供水工程。

飲水安全問題的解決， 使農村與水有關的疾病發(fā)病率大幅降低， 特別是降低了由于水質問題引發(fā)傳染病的可能性。有了飲水安全工程， 農民用適量的水洗衣服， 廚房、 廁所、 浴室的條件也得到了改善， 從而帶動了與水有關的生活習慣的改變。大量農戶用上了洗衣機、 淋浴電器等， 出現(xiàn)了灶臺清潔、 浴室整潔、 廁所干凈、 庭院綠蔭新景象， 提高了農民特別是婦女兒童的健康水平， 也相應減少了醫(yī)藥費支出。解決飲水困難問題， 縮短了取水時間， 減輕了農民找水、 挑水、 買水負擔， 解放了農村勞動力。據調查， 原來平均五口之家的缺水農戶年均可節(jié)省50個左右的挑水工日。從無水到有水， 從挑水到自來水， 從苦水到甜水， 農村飲水安全工程成為名副其實的 “民心工程”、“德政工程”， 成為我市2012年惠民生的亮點。

不久前來阜考察的水利部農水司負責人評價說： 在水資源相對匱乏的地區(qū)， 阜新創(chuàng)造出一些有益的經驗， 農村飲水安全工作的許多方面走在全國前列。