日前，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于加大工作力度確保實現2013年節(jié)能減排目標任務的通知》透露，繼續(xù)開展循環(huán)經濟“十百千”示范行動，2013年啟動20個循環(huán)經濟示范城市（縣）、10個國家“城市礦產”示范基地、17個餐廚廢棄物資源化利用城市試點和28個再制造試點，以及20個園區(qū)循環(huán)化改造。同時，深入推進清潔生產，編制國家清潔生產推行規(guī)劃，發(fā)布清潔生產評價指標體系，加快重大清潔生產技術應用，建設一批清潔生產技術服務中心。
北京嘉華咨詢顧問公司行業(yè)分析師王曉麟對記者表示，循環(huán)經濟是我國“十二五”規(guī)劃中實現節(jié)能減排的重大舉措之一，處于循環(huán)經濟末端的“城市礦產”，則有著連接“循環(huán)產業(yè)鏈”的關鍵作用。其“減量化、再利用、資源化”的屬性對資源和能源的集約高效利用以及減少環(huán)境污染都有著巨大貢獻。“在實現節(jié)能減排任務具有一定壓力的情況下，也能倒逼我們加速‘城市礦產’等循環(huán)經濟發(fā)展，從中拓展節(jié)能空間。”
“城市礦產”需要技術設備支撐
記者從中國再生資源回收利用協會了解到，“十一五”期間，中國“城市礦產”資源利用總量已達6．3億噸。每回收利用1萬噸再生資源，便可節(jié)約4．12萬噸自然資源，減少6萬—10萬噸垃圾處理量。“十二五”期間，我國有望通過“城市礦產”開發(fā)實現節(jié)能11．55億噸標準煤，減排7．2億噸二氧化碳。
據記者了解，此前發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，明確提出將支持建設50個“城市礦產”示范基地，加快再生資源回收體系建設，形成再生資源加工利用能力8000萬噸以上。
“再生資源產品比原生資源產品綜合能耗降低80%。回收利用1噸廢鋼，可煉鋼0.8噸，節(jié)約鐵礦石2-3噸；回收利用1噸廢舊線路板，可提取400克黃金；回收利用1噸廢塑料瓶，可節(jié)約6噸原油。”王曉麟舉例說。
王曉麟對記者表示，推動“城市礦產”等循環(huán)經濟發(fā)展，需要技術和設備支撐。國家層面已經要求推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術。加大廢舊電池、熒光燈回收利用技術研發(fā)。提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。研發(fā)無損拆解、表面預處理、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術裝備。積極發(fā)展尾礦提取有價元素、煤矸石生產超細纖維等高值化利用關鍵共性技術及成套裝備。將重點支持建立10—15個國家級再制造產業(yè)聚集區(qū)和一批重大示范項目，大幅度提高基于表面工程技術的裝備應用率。
企業(yè)盼補貼力度再加強
據記者了解，目前，各地已經紛紛行動，不少地區(qū)已根據本地區(qū)實際情況出臺了相關規(guī)劃。以北京為例，今后3年內，北京將利用物聯網技術，搭建回收與處理、企業(yè)與企業(yè)之間的信息共享管理平臺。同時，實施廢塑料與廢鋼回收處理中心和廢舊家電長效回收體系完善建設工程，建設5萬噸再生瓶級聚酯切片、3.5萬噸廢塑料再利用、新增10萬臺廢舊家電拆解和12.5萬輛報廢汽車拆解等一批加工處理項目。
北京“城市礦產”示范基地企業(yè)之一的北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司相關負責人表示，他們以“物聯網”技術為智能固廢回收系統(tǒng)平臺，保障廢節(jié)能燈、廢電池等小型固體廢物從回收源頭到再回收利用全過程正確、安全、可控的渠道。
不過，另外一家回收企業(yè)負責人陳先生則坦言，回收利用廢舊電子電器等技術難度大，開發(fā)“城市礦產”需要的技術投入資金較高，讓一些勢單力薄的小企業(yè)望塵莫及。
賽迪投資顧問的一位研究人士介紹說，目前國家對“城市礦產”示范基地給予一定程度補貼，在具體補貼上，國家補貼給園區(qū)，最終落實到園區(qū)的項目里。補助方式為預撥和清算相結合。按照不同項目的規(guī)模和延伸度、投資力度，國家為每個示范基地提供10%的資金配比。整體來看，國家對“城市礦產”扶持力度相當大。
陳先生認為，“城市礦產”需要多方面的技術支持，包括信息技術、水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收與再循環(huán)技術、替代技術等。目前從事“城市礦產”的多是中小企業(yè)，財政補貼除了要補貼具體項目外，還應該支持企業(yè)突破共性問題瓶頸和關鍵技術研發(fā)，扶持企業(yè)做大做強。
回收范圍向新型再生資源拓展
顯然，目前的“城市礦產”發(fā)展還面臨著諸多問題。有業(yè)內人士告訴記者，首先，如何以降低回收成本為前提用好國家回收網絡與社會自發(fā)形成的回收體系，用以回收廢舊物資、規(guī)范回收行為和提升回收效率是產業(yè)發(fā)展的核心；其次，如何做好先進生產線與廢舊物資來源的銜接是產業(yè)鏈能否成型的關鍵；最后，通過循環(huán)再制造生成的產品標準問題也值得關注，如果缺少許可無法入市銷售就難以形成完整的產業(yè)鏈。
王曉麟認為，回收體系建設是“城市礦產”行業(yè)生命線，能夠帶來持續(xù)的現金流與資源，伴隨回收價值的激增，再生資源回收利用的種類也不斷擴大，除傳統(tǒng)的廢鋼鐵、廢有色金屬以外，回收范圍逐步向廢塑料、廢紙、廢玻璃等非金屬再生資源和廢舊電子產品、報廢汽車船舶和機電設備等新型再生資源方向發(fā)展，未來，電子、車船、機電設備廢棄物將進入爆發(fā)式增長階段，此類產品的回收渠道建設正引起關注。
對于“城市礦產”的發(fā)展方向，國家發(fā)改委相關人士表示，“城市礦產”示范基地建設要達到“七化”要求，即：回收體系網絡化、產業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)�；�、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化，實現再生資源回收與利用的一體化發(fā)展，實現再生資源的規(guī)�；�、高值化利用、清潔利用、安全利用，把國家“城市礦產”示范基地建設成為我國重要的資源供應基地和綠色發(fā)展的新引擎。
名詞解讀
城市礦產是對循環(huán)經濟產業(yè)當中廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
節(jié)能減排倒逼“城市礦產”發(fā)展提速
2013年09月15日
來源：新民網
