“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”，聊城市嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)精神，鞏固水污染防治工作成果，切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)。
打造全方位監(jiān)控系統(tǒng)
建成投運(yùn)14座城市污水處理廠(chǎng)
今年，我市代表山東省迎接國(guó)家“十二五”水污染防治工作考核，在全國(guó)9大流域25省榮獲總分第一名。
據(jù)聊城市環(huán)保局相關(guān)工作人員介紹，2012年我市在省轄海河流域7個(gè)地市的排名，由第6位躍升至第2位。衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河、徒駭河三條主要河流COD和氨氮平均濃度為30.78毫克/升和2.27毫克/升，比“十一五”末分別下降了29.7%和13.4%。全市河流水質(zhì)明顯改善，“有水就有魚(yú)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
記者從聊城市環(huán)保局了解到，2012年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員上萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查排污企業(yè)近5000家(次);累計(jì)投資12億多元，在33家工業(yè)污染源建設(shè)了污水深度處理工程或再生水回用工程。
同時(shí)，聊城市開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)150家重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，其中118家已通過(guò)驗(yàn)收，并建設(shè)了祥光國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和信發(fā)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū);發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高消耗、高排放、低效益的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，禁止新建酒精、造紙、印染等高耗水、高排污企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
作為傳統(tǒng)排污大戶(hù)的造紙行業(yè)，2012年工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例比2010年降低了一個(gè)百分點(diǎn)，全市主要水污染物化學(xué)需氧量萬(wàn)元產(chǎn)值排放強(qiáng)度由“十一五”末的1.48千克/萬(wàn)元降低至1.24千克/萬(wàn)元，氨氮由0.23千克/萬(wàn)元降低至0.196千克/萬(wàn)元。
我市還打造全方位監(jiān)控系統(tǒng)，在61家重點(diǎn)廢水排放企業(yè)和14家城市污水處理廠(chǎng)安裝了自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，在全市135個(gè)污染點(diǎn)源、人工濕地、城市總排等環(huán)境要素建設(shè)了視頻監(jiān)控，在主要河流出入境斷面建設(shè)了17個(gè)河流斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
據(jù)悉，我市累計(jì)投入10億元，建成投運(yùn)了14座城市污水處理廠(chǎng)，污水日處理能力達(dá)到61萬(wàn)噸，出水水質(zhì)均能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。建成了6個(gè)污泥處置工程，所有污泥都得到妥善處置。全市建設(shè)污水處理管網(wǎng)2100公里，污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠(chǎng)平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。
另外，我市建立起企業(yè)污水處理廠(chǎng)人工濕地三級(jí)應(yīng)急防控體系，要求排污企業(yè)在廠(chǎng)內(nèi)建設(shè)事故應(yīng)急池和總排口電子閘門(mén)，形成一級(jí)防控;污水處理廠(chǎng)建設(shè)非正常工況狀態(tài)下的應(yīng)急儲(chǔ)水池，形成二級(jí)防控;主要河流跨縣界斷面建設(shè)攔污節(jié)制閘及人工濕地截蓄污水，形成三級(jí)防控。建立“超標(biāo)即應(yīng)急”機(jī)制，組成應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置設(shè)備，出現(xiàn)超標(biāo)立即溯源并處置。從根源上杜絕了較大污染事故發(fā)生。
聊城市環(huán)保局還制定實(shí)施了科長(zhǎng)值班制度，每周明確1名科長(zhǎng)值班，值班科長(zhǎng)為值班期間處理所有環(huán)境污染物超標(biāo)問(wèn)題的總負(fù)責(zé)人、總協(xié)調(diào)人和總督導(dǎo)落實(shí)的第一責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)一周內(nèi)全市河流斷面與污染點(diǎn)源的環(huán)境監(jiān)督管理，確保在最短時(shí)間內(nèi)解決超標(biāo)問(wèn)題。
人工濕地凈化水質(zhì)
尾水成生態(tài)景觀(guān)水源
據(jù)了解，在“治用保”水污染防治體系中，將再生水回用工作已經(jīng)由點(diǎn)到面鋪開(kāi)。魯西化工集團(tuán)、高唐泉林紙業(yè)、中冶銀河紙業(yè)、中華聊城發(fā)電廠(chǎng)、三和色織集團(tuán)、冠洲集團(tuán)、祥光銅業(yè)、金蔡倫紙業(yè)、信發(fā)集團(tuán)等一大批工業(yè)企業(yè)都建立了再生水循環(huán)利用模式，全市每天再生水回用量近4000萬(wàn)噸。
在市城區(qū)投資1.5億元，對(duì)兩座污水處理廠(chǎng)建設(shè)了深度處理工程和再生水回用管道，將再生水輸送到國(guó)電聊城電廠(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)達(dá)標(biāo)廢水全部進(jìn)入小湄河人工濕地，再生水回用率達(dá)50%，尾水成為生態(tài)景觀(guān)水源。通過(guò)大力實(shí)施再生水回用措施，大大減少了地下水取水量，2011年以來(lái)，地下水位持續(xù)回升0.2米。
通過(guò)實(shí)施再生水截蓄工程，建設(shè)了攔河閘和橡膠壩19座。對(duì)不能回用的再生水進(jìn)行截蓄，每年截蓄7000萬(wàn)噸，不但解決了沿岸農(nóng)田灌溉和景觀(guān)水水源問(wèn)題，還通過(guò)自然降解凈化，使水質(zhì)得到進(jìn)一步改善。目前，我市年減少引用黃河水5000多萬(wàn)噸，打造了一批沿河沿湖景觀(guān)帶，實(shí)現(xiàn)了水資源綜合利用。水資源流域內(nèi)循環(huán)得到最大限度實(shí)現(xiàn)。
我市把人工濕地當(dāng)作水污染防治亮點(diǎn)工程來(lái)抓，在對(duì)東昌湖、九州洼、魚(yú)丘湖等濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，投入55.7億元，累計(jì)建成臨清衛(wèi)運(yùn)和裕民渠、高唐泉林等人工濕地23處，使每個(gè)縣(市、區(qū))主要河流上均有一處可處理3倍排水量的濕地，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)和生活廢水進(jìn)一步凈化處理，并在濕地進(jìn)水口和出水口安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
據(jù)介紹，人工濕地水質(zhì)凈化工程是“治用保”水污染防治體系建設(shè)的核心。聊城市濕地工程力度之大，在全省乃至全國(guó)都是絕無(wú)僅有的。人工濕地不但可以極大改造和提升主要河流、湖泊的生態(tài)修復(fù)能力，還為建設(shè)優(yōu)美的沿河沿湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造了條件。
聊城市環(huán)保局相關(guān)工作人員告訴記者，該局嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。堅(jiān)持“環(huán)保第一審批權(quán)”，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)，不符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對(duì)主要污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)或污染嚴(yán)重且環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的項(xiàng)目;對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的項(xiàng)目。
“十二五”以來(lái)，聊城市淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)36家，拒批不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目39個(gè)，涉及投資近60億元，嚴(yán)防了新污染源產(chǎn)生。
開(kāi)辟“綠色通道” 主動(dòng)提供服務(wù)
縮短環(huán)評(píng)審批時(shí)限 加快項(xiàng)目進(jìn)度
據(jù)介紹，為了給我市招商引資工作大局保駕護(hù)航，市環(huán)保局打破常規(guī)開(kāi)辟了“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦、急事急辦”，按照“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的工作機(jī)制，對(duì)招商引資及重點(diǎn)項(xiàng)目提前聯(lián)系溝通，縮短項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限，加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
對(duì)項(xiàng)目投資過(guò)10億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤服務(wù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提前介入、超前研究、耐心指導(dǎo)、主動(dòng)排憂(yōu)，變坐等審批為主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目環(huán)評(píng)等前期工作的進(jìn)展情況，協(xié)助解決存在的困難和問(wèn)題，力促項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于節(jié)能減排的重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化程序、縮短審批時(shí)限。
同時(shí)，取消項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)中的預(yù)審環(huán)節(jié)及所有前置審批材料的審查，建設(shè)單位可直接提交項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高能耗、資源型和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);對(duì)投資額度大、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)大的生態(tài)優(yōu)質(zhì)高端高效產(chǎn)業(yè)加快審批，做好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
另外，對(duì)污染超標(biāo)行為設(shè)置“高壓線(xiàn)”，對(duì)存在生產(chǎn)能力與治污設(shè)施不匹配、超標(biāo)排污或其他環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律實(shí)施限期治理，限期不能通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的，報(bào)請(qǐng)市政府后予以關(guān)停。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，提高企業(yè)違法成本，震懾違法違規(guī)行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
