隨著城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快，農村環(huán)境作為環(huán)境治理的重要一環(huán)越來越受到關注。國家“十二五”規(guī)劃就提出要推進農村環(huán)境綜合整治，實施農村清潔工程。2013年多個涉及農村環(huán)境治理的利好政策相繼出臺，剛剛結束的中共十八屆三中全會也首次對生態(tài)文明制度建設進行系統(tǒng)闡述，生態(tài)文明建設上升到前所未有的高度。這一年農村環(huán)保政策法規(guī)日漸完善，這一年農村環(huán)境問題受到各地方政府高度重視，這一年農村環(huán)境治理的春風吹起……
農村環(huán)保建設統(tǒng)一引導
政策可操作性更強
據(jù)悉，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》后，由環(huán)保部牽頭的《農村環(huán)境整治行動計劃》也正在編制中。國務院制定的三大環(huán)境行動計劃將陸續(xù)出臺，占三分之一權重的農村環(huán)境治理也受到前所未有的關注。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院人士指出，未來政策也將在資金投入、用地用電優(yōu)惠等方面對農村環(huán)境治理予以傾斜。“十二五”期間，農村環(huán)保的重點領域是飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等。預計農村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖市場空間分別為521億元、767億元和1320億元。可以看出，在農村環(huán)境治理中，水和固廢無疑是最重要的方面。
2012年環(huán)保部就出臺了關于農村環(huán)境治理的6項指導性技術文件，涉及農村環(huán)境治理的多個方面。十八屆三中全會后，環(huán)保部又首批發(fā)布了《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項環(huán)保政策文件（下稱“《文件》”）。有資深券商環(huán)保研究員認為，此次環(huán)保部印發(fā)的四項文件，內容可操作性更強，使得未來投資落實有據(jù)可查。四項《文件》針對農村生活污水處理，農村生活垃圾分類、收運和處理，農村飲用水水源環(huán)境保護，農村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治四個方面，給出項目建設及投資指南，配合“三中全會”公告中“生態(tài)紅線”的提法，將使得農村環(huán)保市場進一步打開。
農村環(huán)境治理“有法可依”
農村環(huán)保領域第一部法律出臺
我國是畜牧業(yè)大國，但由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導和規(guī)劃，進而出現(xiàn)了布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象，最終導致畜禽養(yǎng)殖污染成為我國農業(yè)污染的主要來源。近期環(huán)保部發(fā)布的四項文件中就涉及畜禽養(yǎng)殖污染防治，然而如此重要的領域，法律法規(guī)卻并不完善。面對當前的農業(yè)污染形勢，目前法律法規(guī)的針對性和操作性明顯不足，難以有效解決當前亟須解決的突出問題。
國務院發(fā)布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡稱《條例》）填補了我國國家層面上專門的農業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)的空白。
以當前的環(huán)境形勢為著眼點，《條例》為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供了充足的法制保障。從扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用入手，《條例》對畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放作出了嚴格規(guī)定，要求向環(huán)境排放的必須經(jīng)過處理，且應當符合國家和總量控制指標。
作為我國農村環(huán)保領域的第一部法律，《條例》的頒布將大力提升我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的整體水平，并成為環(huán)境保護部門解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的有力抓手。
農村環(huán)境治理全面展開
地方政策向農村環(huán)境治理傾斜
國家層面對農村環(huán)境治理的重視，以及農村環(huán)境的日益惡化，引發(fā)全國各地政策逐漸向農村環(huán)境治理傾斜，農村環(huán)保受到地方政府的重視，財政支持力度加大。
2013年6月，寧夏印發(fā)《農村環(huán)境保護規(guī)劃（2011―2020年）》，填補了我國農村環(huán)保領域的空白。 近日安徽財政廳也為3萬村莊提出環(huán)保方案，力爭到2020年基本形成農村環(huán)境保護與治理體系。山東省政府也發(fā)布消息稱，將安排4.3億元資金用于農村新型社區(qū)污水處理設施建設。重慶市農村環(huán)境連片整治項目獲得2013至2015年中央農村環(huán)保專項資金11.4億元支持，目前其中3.8億元專項資金已下達。9月，河北省下發(fā)的《關于調整、修改2013年農村環(huán)境連片整治“示范”工作申報項目計劃的通知》，提出2013年“示范”項目內容，以水源保護和村莊生活污水、垃圾治理為重點。
國家對農村環(huán)境治理的關注度提高，農村環(huán)境治理的機遇和空間也將逐步打開。據(jù)住建部發(fā)布“全國城鎮(zhèn)污水處理設施2013年第二季度建設和運行情況”的通報顯示，截至2013年6月底，全國已有650個設市城市建有污水處理廠，約占設市城市總數(shù)的98.9%。目前我國城鎮(zhèn)污水處理市場趨于飽和，加之農村污水問題的日益突出，根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%，農村污水處理市場勢必成為未來市場關注的焦點，村鎮(zhèn)污水處理事業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中。
據(jù)了解，目前多家環(huán)保企業(yè)將視線投入農村環(huán)保市場，如桑德、安力斯等企業(yè)已有多個農村污水處理項目，且北控水務、國中水務等企業(yè)也十分關注農村污水市場。其中，日前國中水務與丹麥某公司洽談有關合作事宜，以期引進丹麥公司緊湊型的生物污水處理系統(tǒng)，進入農村污水處理市場。曉清環(huán)保近幾年也走向農村和城鎮(zhèn)，走“農村包圍城市”的戰(zhàn)略路線，破解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染難題。
