近日記者從省住建廳獲悉，《河北省城市地下管網條例》于9月1日起正式實施。該《條例》的實施，標志著我省城市地下管網的規(guī)劃、建設和管理工作將有法可依。
如果說城市建筑是城市的“面子”，地下管網則是“里子”。城市地下管網涵蓋地下管線及其附屬設施和綜合管廊，承擔著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災、廢物排放等功能，是保障城市有序運行的重要基礎和“生命線”。
據省住建廳副廳長李賢明介紹，《條例》主要明確了地下管網的職責分工，規(guī)范了地下管網規(guī)劃、建設、管理活動，提出了編制相關規(guī)劃和年度計劃、建設地下管網信息管理系統(tǒng)，推進地下綜合管廊建設等具體措施。
由于城市地下管線種類繁多，權屬復雜，為解決權屬單位各自為政、多頭管理的問題，《條例》明確省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城市地下管網的規(guī)劃、建設、運行維護及其信息檔案管理等活動的指導監(jiān)督。各設區(qū)的市、縣(市)確定城市地下管網綜合管理部門，負責城市地下管網的統(tǒng)一管理工作。
李賢明說，《條例》中突出了地下管線建設的規(guī)劃管理，規(guī)定城市地下管線建設必須堅持“先規(guī)劃后建設”的原則，只有符合規(guī)劃要求、經過規(guī)劃審批的才能進行建設。對擅自建設的依法進行處罰。
為解決“馬路拉鏈”的問題，《條例》規(guī)定新建、改建、擴建的城市道路交付后五年內，大修的城市道路竣工后三年內，不得因敷設城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應當報設區(qū)的市、縣(市)人民政府批準并向社會公告。
地下綜合管廊建設是創(chuàng)新城市基礎設施建設的重要舉措。《條例》對綜合管廊建設作了專章規(guī)定，這也是省級立法在全國的首創(chuàng)。其中規(guī)定，企業(yè)、社會力量可以通過與政府合作、特許經營、投資補助、向政府提供有償服務，以及企業(yè)投資等多種形式，參與綜合管廊的建設、維護和經營。
《條例》中還強化了城市地下管網的責任追究，明確了地下管網建設管理是縣級以上人民政府的重要職責，對地下管網建設管理工作不力，造成重大事故的，將依法追究責任。除此，《條例》還加大了對違法行為的懲處力度，對違反規(guī)定的，明確了相應的法律責任。
李賢明表示，《條例》的實施，為推進我省城市地下管網的規(guī)劃、建設和管理工作奠定了法治基礎，對規(guī)范、促進全省城市地下管網的發(fā)展將發(fā)揮積極作用。(首席記者 靳曉磊)
