莆田市陸域面積4200平方公里，依山面海平原廣闊，鐘靈毓秀，人杰地靈，素有“海濱鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”之美稱，莆田水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，縱橫交錯，唐堤宋陂棋布，莆田人民逐水而居，因水而興，莆田發(fā)展史是一部恢宏的治水史。始建于宋熙寧八年（公元1086年）的千年古陂木蘭陂至今發(fā)揮著完善的擋潮引水灌溉等綜合功效，2015年被世界灌排協(xié)會評為首批世界灌排遺產(chǎn)。莆田人民的母親河木蘭溪橫貫全境，流域面積1732平方公里，下游兩岸千年沖積，造就了425平方公里美麗富饒的興化平原，也稱南北洋平原，南北兩岸河川逶邐300里，小橋流水、阡陌交通，汽笛長鳴，荔枝紅透，人嬉于上，魚翔淺底，荔林水鄉(xiāng)美景是莆田人民永恒的精神家園，揮之不去的鄉(xiāng)愁。

隨著莆田經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，河流受到普遍破壞，河道淤、堵、填嚴(yán)重，污水直排水質(zhì)惡化，加快河道治污治理，恢復(fù)荔林水鄉(xiāng)特色成為擺在全市人民面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。市委、市政府高度重視荔林水鄉(xiāng)特色保護(hù)，把城區(qū)內(nèi)河綜合治理作為改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和美麗莆田建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)河道治理工作。周書記親自督促推進(jìn)內(nèi)河整治等重大水利項(xiàng)目，翁市長來莆田履新之后，首推內(nèi)河整治等“三大整治”，并親任內(nèi)河治理工作小組組長，內(nèi)河治理力度更大，成效更加顯著。建成了綬溪、北渠、后卓溪、五鳳溝、金馬河等一批集“防洪、景觀、生態(tài)”生態(tài)河道，著力打造水生態(tài)文明城市，取得了顯著成效。
 

一、主要成效

（一）河道順暢，防洪安全更可保障

河道治理工程堅(jiān)持防洪安全至上，兩岸堤（路）按照防洪標(biāo)準(zhǔn)確保安全，河道寬度、兩岸藍(lán)線按照規(guī)劃嚴(yán)格控制。順應(yīng)自然、保護(hù)優(yōu)先進(jìn)行系統(tǒng)治理。如木蘭溪防洪工程堤防統(tǒng)籌岸灘生態(tài)改造，滿足群眾景觀休閑需求，仙游仙榜段已建成，城區(qū)試驗(yàn)段1.2公里動工建設(shè)，完成莆田市區(qū)22公里木蘭溪景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。在延壽溪下游實(shí)施了東圳水庫泄洪通道整治工程，通過清淤、拓寬打通了各卡脖子河段，滿足全線不小于60米寬的泄洪通道，兩側(cè)市政建設(shè)按照五十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)高，確保安全。

（二）環(huán)境美化，群眾休閑更有去處

河道兩岸往往是城市中最宜居最生態(tài)的自然空間，河道治理改善沿河生態(tài)景觀，為市民提供了日常休閑的濱水綠廊。近年來延壽溪、鐘潭溪、后卓溪、伍鳳溝等河道治理工程，同步實(shí)施了河岸生態(tài)修復(fù)與景觀休閑設(shè)施建設(shè)，給廣大群眾休閑健身創(chuàng)造良好條件，切實(shí)打造宜居生活圈，深受各界好評。

（三）區(qū)位引領(lǐng)，地產(chǎn)升值更為凸顯

沿河生態(tài)景觀帶的打造，贏取了民心、吸引了視線，自然也匯聚了財(cái)富。濱溪地產(chǎn)的房價逐步提升，比其他同期樓房價高出20%；香格里拉、萬科、恒大等知名地產(chǎn)紛紛落地河道周邊，以生態(tài)河道、生態(tài)公園為賣點(diǎn)，投資效益十分明顯。地產(chǎn)的升值也給政府對河道治理的投入立即帶來回報(bào)，濱溪地塊的土地出讓金由不足200萬每畝升至平均450萬每畝，濱河生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，有力推動了莆田經(jīng)濟(jì)繁榮和城市發(fā)展，示范帶動各類臨河建設(shè)工程更加注重河道生態(tài)治理和保護(hù)，受益產(chǎn)業(yè)反哺河道治理和保護(hù)也逐步成為一種自覺。

（四）因水制宜，生態(tài)文明更好提升

治理中遵循了“防洪保安、生態(tài)治理、景觀休閑”三位一體的綜合治河理念,根據(jù)河流現(xiàn)狀因水制宜、系統(tǒng)治理，保障了河道治理成效。實(shí)施北渠取水口段改造治理，打通了北渠，引清入城，實(shí)現(xiàn)從木蘭溪干流引水到主城區(qū)內(nèi)河；護(hù)城河連通工程打通與延壽溪、下戴河的卡口河段，促進(jìn)水系連通、水體循環(huán)流動。在整治中實(shí)施了北渠、下磨溪、護(hù)城河等截污管網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河，解決了主城區(qū)部分河段雨污混流、水臟水臭的問題。延壽溪、鐘潭溪、后卓溪、伍鳳溝等同步實(shí)施生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)，為市民提供了沿河景觀休閑。

（五）加快建設(shè)，助力增長更加扎實(shí)

我市把水系整治作為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重大舉措，持續(xù)推進(jìn)河道治理。近年來，我市治理河道已累計(jì)投入10億多元，治理河道近80公里，陸續(xù)實(shí)施了綬溪、后卓溪、城涵河道等一批集“防洪、景觀、生態(tài)”綜合成效的河道整治工程，著力打造水生態(tài)文明城市，取得了明顯的成效。

二、主要作法

（一）全市統(tǒng)籌，分片實(shí)施

河道治理，規(guī)劃統(tǒng)籌是前提。我們堅(jiān)持“以安全為基礎(chǔ)，生態(tài)為根本，景觀為形體，文化為靈魂”的原則，加快河流治理和保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的編制，有機(jī)銜接市政、環(huán)保、土地等城市各專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)下，分期、分段、分片實(shí)施。聯(lián)合市規(guī)劃局編制完成全市范圍內(nèi)的防洪排澇規(guī)劃；編制城鄉(xiāng)水系及藍(lán)線規(guī)劃，遵循規(guī)劃要求逐年逐片科學(xué)推進(jìn)水系綜合治理和河道控制保護(hù)。

（二）一河一策，多措并舉

河流生態(tài)治理順應(yīng)自然、因勢力導(dǎo)，有防洪工程堤路結(jié)合、岸灘生態(tài)改造的木蘭溪防洪工程仙榜段、華林段等；有清淤工程統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)，適當(dāng)保留沙洲，留住水草、水鳥的延壽溪泗華段；有河道拓寬，保護(hù)河岸荔枝，另開通道分洪的企溪泄洪通道北大段；有護(hù)岸生態(tài)改造、配套景觀休閑設(shè)施的鐘潭溪、后卓溪等防洪工程；有引清活水的北渠清淤整治工程。

（三）整合資源，形成合力

在河道治理工作中各級政府、各有關(guān)部門共同投入、共同參與，共同落實(shí)資金保障，共同參與岸線控制、管理和保護(hù)。莆田市通過整合部門財(cái)力、人力，各盡其責(zé)、共同投入河道的綜合治理。市長掛帥，落實(shí)工作推進(jìn)、保障資金投入。同時發(fā)揮水務(wù)集團(tuán)的投融資平臺作用，對接銀行優(yōu)惠政策貸款支持，共同保障河道治理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（四）民生為本，綜合效益

堅(jiān)持把河道治理作為為民辦實(shí)事工程持續(xù)抓好抓實(shí)，以民生為本，把城市最中心最生態(tài)的沿河地塊盡可能留于市民共享，打造最自然最生態(tài)的城市濱水公園。通過落實(shí)《南北洋河道管理若干規(guī)定》，編制《城鄉(xiāng)水系及藍(lán)線規(guī)劃》保護(hù)控制岸線，留出足夠空間用于河道治理和保護(hù)。木蘭溪河道兩岸保留各50米、延壽溪各30米、其他河道不小于15米做為河道藍(lán)線管理范圍，盡量作為公共開放綠地空，民生優(yōu)先。同時建立了水岸協(xié)同的保潔、管理機(jī)制，落實(shí)河道長效保潔工作，確保治理工程有效管護(hù)，使城鄉(xiāng)水環(huán)境得到逐步改善。

（五）堅(jiān)持生態(tài)，確保安全

堅(jiān)持“防洪保安、生態(tài)治理、景觀休閑”三位一體治河理念，統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)治理、一次性到位，確保治河成效。既順應(yīng)自然，綜合實(shí)施堤防建設(shè)、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水等工程措施以生態(tài)方式改良河床、修復(fù)河岸；又結(jié)合上游流域綜合治理，以生態(tài)方式保護(hù)水質(zhì)；并因地制宜建設(shè)滿載鄉(xiāng)愁、極具莆田荔林水鄉(xiāng)特色的親水岸線。

三、下一步計(jì)劃

我們將繼續(xù)貫徹省政府安全生態(tài)水系建設(shè)治理理念，按照市委、市政府加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗莆田的總體部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“宜居莆田、幸福家園”和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，在推進(jìn)河道治理工作中繼承和創(chuàng)新治河理念，逐步調(diào)整治理工作重點(diǎn)，提升生態(tài)治理綜合效果。河道治理將逐步實(shí)現(xiàn)從下游走向源頭，從重點(diǎn)河段治理走向全流域治理、從單一防洪走向生態(tài)綜合治理，從河流治理走向水生態(tài)文明建設(shè)。

（一）推進(jìn)木蘭溪全流域防洪治理

力爭“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)木蘭溪全線105公里干流及主要支流堤線閉合、洪水歸槽，逐步實(shí)現(xiàn)全流域防洪。立足木蘭溪資源優(yōu)勢，建設(shè)集擋潮、蓄淡、生態(tài)于一體的寧海閘工程，進(jìn)一步改善木蘭溪主城區(qū)河段水環(huán)境，帶動沿溪兩岸開發(fā)，提升城市品位。以木蘭陂列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，推動木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)工作，努力將木蘭溪中下游流域打造成為閩中第一山水公園。

（二）推進(jìn)南北洋河道綜合治理

繼續(xù)遵循“三位一體”治河理念，按照“河暢、水清、岸綠、景美”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“河庫連通、動水清源、濱水綠廊”的治河目標(biāo)，全面規(guī)劃、加快實(shí)施，力爭五年基本完成南北洋200公里主河道整治工作。以加快實(shí)施下磨溪、洋西溝等主河道治理工程為重點(diǎn)，鞏固北洋水系整治成果，全面治理北洋水系；以南洋荔城區(qū)中小河流治理重點(diǎn)縣工程及鄉(xiāng)村河道清水工程為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、水系連通等治理措施，繼續(xù)推進(jìn)其他南北洋河道治理工程。以城涵河道園林景觀及防洪工程為窗口，綜合治理北洋綠心區(qū)26公里綠道、水道；在原有北洋水系整治基礎(chǔ)上建設(shè)沿河荔枝林帶景觀工程，集中打造一批沿河景觀休閑帶和水上旅游帶。

（三）創(chuàng)建水生態(tài)文明城市躍上新臺階

水利部已批準(zhǔn)莆田列入第二批創(chuàng)建全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，目前正有條不紊啟動創(chuàng)建各項(xiàng)活動。我市城鄉(xiāng)河道治理工作是其中重要的組成內(nèi)容，也將以此為契機(jī)躍上新的臺階，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三位一體”綜合治理思路，全面推進(jìn)南北洋等城鄉(xiāng)水系綜合治理工程，逐步構(gòu)建“蓄泄兼籌、引排得當(dāng)、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、水流通暢、環(huán)境優(yōu)美”的江河湖庫連通體系，成為名符其實(shí)的水生態(tài)文明城市。

（莆田市人民政府 2015年7月)

莆田著力打造水生態(tài)文明城市 河道生態(tài)治理成效顯著

2015年10月08日    來源：人民網(wǎng)-福建頻道