關于城市地下綜合管廊建設的建議

錢七虎

城市地下綜合管廊的建設正在全國迅速推開，有序地拉動了國家基礎設施的合理投資。但由于政策時限較為緊迫，各地項目落地均較為匆忙，存在些突出問題需及時調(diào)整。

一、存在的主要問題

1.目前，各地地下綜合管廊規(guī)劃深度嚴重不足，多數(shù)僅考慮綜合管廊單一項目建設的需求，未能與城市地下空間總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以致綜合管廊建設嚴重影響未來城市地下空間的合理開發(fā)，浪費寶貴的城市地下空間資源。

2.目前國內(nèi)綜合管廊規(guī)范僅有一部，大規(guī)模高標準的綜合管廊建設在我國迅速推開，部分管網(wǎng)的廊內(nèi)設計與運營尚缺少科學可靠的依據(jù)，工程建設后的安全與可靠性存在一定風險。

3.綜合管廊是城市的生命線，關系到千家萬戶的日常生活。當前的工程建設雖然考慮了管廊的平時防災能力，卻忽視了綜合管廊在戰(zhàn)時對敵空襲防護能力，為未來戰(zhàn)爭造成的二次破壞埋下隱患。

4.當前綜合管廊的運營管理主要采用分散化、局部化，及小型化管理模式，按照當前我國綜合管廊的建設速度，三五年后我國的綜合管廊建設規(guī)模將達到數(shù)萬公里，由此所致每年的綜合管廊運營管理費用將達到數(shù)百億，且逐年遞增，將造成嚴重的社會負擔。

二、原因分析

1.認識不足。城市地下空間是未來城市發(fā)展的主要方向，是解決當前“城市病”的重要途徑。地下綜合管廊是城市地下空間開發(fā)建設的一部分，地下空間廣闊資源開發(fā)具有不可逆性，若規(guī)劃不合理，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏全面協(xié)調(diào)，未來城市地下空間再次開發(fā)將代價巨大。

2.經(jīng)驗欠缺。國內(nèi)城市綜合管廊建設的規(guī)模、尺寸及功能即將達到世界之最，部分設計形式甚至超越了國外既有的經(jīng)驗水平，國內(nèi)外均難以進行有效的借鑒參考。

3.技術落后。綜合管廊建設起點高，建設快，但存在大量工程技術問題有待解決，如特種管線（高壓電纜、重力流排水管線及天然氣管線）入廊設計、管廊如何兼顧人防，和集約化的運營維護技術等均未開展深入研究，標準和規(guī)范制定尚待完善。

三、提出建議

1.城市地下綜合管廊建設應嚴格按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，綜合管廊規(guī)劃與城市地下空間總體規(guī)劃必須統(tǒng)一同步推進；

2.加大綜合管廊相關技術的研發(fā)投入，盡快完善綜合管廊技術規(guī)范和標準；

3.綜合管廊建設要兼顧人防需要，充分發(fā)揮其“平時防災，戰(zhàn)時防空”的綜合防護能力，確保戰(zhàn)時管線安全運營；

4.統(tǒng)籌考慮未來綜合管廊運營管理的智能化、系統(tǒng)化與集約化，降低管廊運營風險與成本。

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