作為唯一入選的中國(guó)案例，4月1日，光大水務(wù)公司律師彭珮在論壇全體大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)目及中國(guó)光大國(guó)際有限公司（“光大國(guó)際”）和光大水務(wù)在PPP模式探索和實(shí)踐中取得的成績(jī)做詳細(xì)介紹。彭珮律師的演講贏得了全場(chǎng)熱烈的掌聲，各國(guó)與會(huì)代表及聯(lián)合國(guó)專家委員會(huì)一致認(rèn)為，光大水務(wù)入選全球PPP成功案例，是對(duì)光大水務(wù)在中國(guó)PPP項(xiàng)目實(shí)踐中所取得成績(jī)的肯定。該項(xiàng)目不僅降低了運(yùn)營(yíng)成本、提升了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有效促進(jìn)了聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為環(huán)保、社區(qū)以及人類福祉做出了貢獻(xiàn)。

特別值得一提的是，主持此次論壇的聯(lián)合國(guó)PPP中心主任Geoffrey Hamilton先生還特意親筆寫下評(píng)價(jià)，表示 “很少在聯(lián)合國(guó)聽(tīng)到如此精彩的演講”，并對(duì)彭珮和光大水務(wù)表示衷心祝賀。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP專家委員會(huì)主席James Stewart先生于演講結(jié)束后發(fā)來(lái)郵件，對(duì)于光大水務(wù)呈報(bào)的濟(jì)南項(xiàng)目案例和展示做出極高評(píng)價(jià)。

“PPP項(xiàng)目成就我們的今天”

彭珮律師在演講中介紹，中國(guó)光大水務(wù)有限公司是以水環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)為主業(yè)的環(huán)保集團(tuán)，為新加坡主板上市公司，其直接控股股東是在香港上市的中國(guó)光大國(guó)際有限公司。

從累計(jì)虧損達(dá)1.22億美元，到如今成為中國(guó)環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)，是“PPP項(xiàng)目成就了我們的今天。”彭珮說(shuō)，2003年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那一年，光大國(guó)際簽下三個(gè)BOT項(xiàng)目，包括兩個(gè)環(huán)保能源項(xiàng)目和一個(gè)環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目。從那時(shí)起，光大國(guó)際開(kāi)始高速發(fā)展， 2014年，環(huán)保水務(wù)板塊經(jīng)過(guò)迅猛發(fā)展，反向收購(gòu)了一家于新加坡交易所主板上市的水環(huán)境治理公司，并更名為“中國(guó)光大水務(wù)有限公司”。

現(xiàn)在，光大水務(wù)已經(jīng)擁有67個(gè)基于PPP模式的環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目，包括BOT、TOT、BOO、BT及合資公司等投資形式。這些項(xiàng)目作為以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的公共產(chǎn)品服務(wù)模式，通過(guò)大幅提高產(chǎn)品和服務(wù)效率及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高性價(jià)比，促進(jìn)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政府與企業(yè)的雙贏

聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP專家委員會(huì)一致認(rèn)為，光大水務(wù)（濟(jì)南）項(xiàng)目是把政府發(fā)展規(guī)劃與市場(chǎng)活力及創(chuàng)新能力有機(jī)結(jié)合的典型案例，充分展示了光大國(guó)際和光大水務(wù)在PPP模式探索和實(shí)踐上的成就，也代表了中國(guó)PPP模式的發(fā)展水平。

該項(xiàng)目位于山東省會(huì)濟(jì)南。十年前，濟(jì)南政府管理的兩家污水處理廠由于資金匱乏、運(yùn)營(yíng)不善，導(dǎo)致污水處理率極低，而運(yùn)營(yíng)成本卻高居不下，甚至有時(shí)還出現(xiàn)水質(zhì)排放無(wú)法達(dá)標(biāo)的情況。為改變這一狀況，地方政府主動(dòng)尋求與社會(huì)資本合作。2006年，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，光大水務(wù)以TOT模式收購(gòu)這兩家污水處理廠，獲得三十年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在特許經(jīng)營(yíng)期間，政府提供土地使用權(quán)并保證最小污水排放量。同時(shí)，政府保留對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量一定的控制權(quán)，包括可以在公眾利益受損時(shí)進(jìn)行罰款或接管項(xiàng)目。

自2006年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，濟(jì)南項(xiàng)目取得了巨大發(fā)展。不僅解決運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，同時(shí)盤活城市資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，地方政府管理下的其他五個(gè)污水處理廠也先后與光大水務(wù)進(jìn)行合作。

經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，濟(jì)南項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻倍，實(shí)際處理規(guī)模增加四倍，利用率幾乎達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。投資額從初始的6900萬(wàn)美元增加到2.51億美元。濟(jì)南項(xiàng)目不僅不再是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，反而變成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)也為光大水務(wù)帶來(lái)持續(xù)、合理的利潤(rùn)回報(bào)，與此同時(shí)，憑借專業(yè)成熟的運(yùn)營(yíng)管理，項(xiàng)目收取的污水處理費(fèi)一直能夠維持相對(duì)較低水平。

作為公共服務(wù)項(xiàng)目，濟(jì)南項(xiàng)目積極承擔(dān)著企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。例如，2005年，濟(jì)南市城區(qū)污水處理率僅為50%。而至2015年，這一比例增加到95%。截至目前，項(xiàng)目已處理污水20億噸，為300萬(wàn)居民提供服務(wù)。2009年該項(xiàng)目率先在中國(guó)省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。憑借高品質(zhì)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理，該項(xiàng)目在2010年、2011年和2014年的“全國(guó)36個(gè)大中城市污水處理工作考核”中取得第一名的佳績(jī)�，F(xiàn)在，該項(xiàng)目已經(jīng)成為“全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地”。

環(huán)境與責(zé)任的承擔(dān)者

可以說(shuō)，濟(jì)南項(xiàng)目是光大國(guó)際致力于公共產(chǎn)品服務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的真實(shí)寫照。作為中國(guó)環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，光大國(guó)際始終以“企業(yè)不僅是物質(zhì)財(cái)務(wù)的創(chuàng)造者，更應(yīng)成為環(huán)境和責(zé)任的承擔(dān)者”為核心價(jià)值觀，以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，積極參與節(jié)能減排、環(huán)保教育、愛(ài)心捐助等社會(huì)公益活動(dòng)。

彭珮透露，光大國(guó)際的環(huán)保業(yè)務(wù)一定程度上也防止了氣候變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，光大水務(wù)至今已處理過(guò)46.6億噸污水，減少155萬(wàn)噸的COD；同時(shí)，光大國(guó)際的其他板塊通過(guò)處理3000多萬(wàn)噸的生活垃圾等而產(chǎn)生的綠色電能，能夠滿足中國(guó)800多萬(wàn)家庭的年度用電量，減少使用396萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低1160萬(wàn)噸的二氧化碳排放，防止12.9億顆樹(shù)木被砍伐。

為更好地回報(bào)社會(huì)，光大國(guó)際設(shè)立了兩支慈善基金，分別用于環(huán)境保護(hù)和緩解貧困。2013年，在香港成立的光大國(guó)際環(huán)保公益基金有限公司，專職管理“光大國(guó)際環(huán)保公益基金”，以支持公司在環(huán)保教育、節(jié)能、生態(tài)及社區(qū)關(guān)懷等方面的慈善公益活動(dòng)。該公益基金是香港“地球一小時(shí)”在2014年、2015年以及2016年的首席贊助方。同時(shí)，光大國(guó)際聯(lián)合蘇州市市容市政管理局及蘇州市慈善總會(huì)共同發(fā)起成立 “光大環(huán)保愛(ài)心基金”，用于幫助需要經(jīng)濟(jì)及心理支援的蘇州環(huán)衛(wèi)工人及其家庭。該基金自2013年成立以來(lái)，已對(duì)總計(jì)588名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行援助。另外，2010年，光大國(guó)際捐助600萬(wàn)人民幣在碭山縣修建 “光大國(guó)際愛(ài)心學(xué)校”，同時(shí)為1500名學(xué)生提供教育機(jī)會(huì)。每學(xué)期，都會(huì)選擇資歷合格的員工赴當(dāng)?shù)刂Ы�，教授英語(yǔ)、美術(shù)和音樂(lè)等。

光大國(guó)際始終視員工的提升為公司發(fā)展的核心，為員工提供廣泛的發(fā)展和培訓(xùn)項(xiàng)目。每年都要派出超過(guò)400名員工，進(jìn)行為期一周的執(zhí)行力訓(xùn)練。并和中國(guó)頂尖大學(xué)清華大學(xué)合作，為管理人員、技術(shù)人員提供總裁班培訓(xùn)課程和環(huán)境工程學(xué)碩士課程培訓(xùn)。截至目前，員工人均接受培訓(xùn)300小時(shí)。

中國(guó)已進(jìn)入PPP發(fā)展新紀(jì)元

光大國(guó)際和光大水務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，PPP是一個(gè)對(duì)公眾、企業(yè)、社區(qū)、地球都有利且行之有效的模式。光大水務(wù)（濟(jì)南）項(xiàng)目的發(fā)展只是中國(guó)PPP模式發(fā)展的小小縮影。官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有7000多個(gè)PPP項(xiàng)目，涵蓋19個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，投資總額超過(guò)12.7萬(wàn)億美元。同時(shí)，中央政府將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的核心原則，特別是十·三五規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堪稱中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

政策支持帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，彭珮在案例展示中表示，中國(guó)正在探索創(chuàng)新型PPP模式，比如海綿城市建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模都多達(dá)數(shù)十億人民幣。“無(wú)論是政府還是創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了PPP發(fā)展的新紀(jì)元。我們希望在接下來(lái)的幾年中，能有更多的機(jī)會(huì)和大家分享我們?cè)谥袊?guó)PPP項(xiàng)目方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”

 “我們也希望，光大水務(wù)能很快與我們分享有關(guān)海綿城市PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和成就。”James Stewart先生在郵件中如是說(shuō)。