未來網(wǎng)北京3月7日電（記者 劉�。┰谌珖䥇f(xié)十二屆四次會議提案中，黎昌晉，侯欣一，李勇等14位委員以個人聯(lián)名的形式，共同提出關于加強海綿城市建設的提案。在提案中分析了影響海綿城市建設的兩大因素：一是水資源問題，二是海綿城市規(guī)劃建設管理問題。同時委員在提案中提出了對策建議，分別從正確認識海綿城市內(nèi)涵，防止“運動式建設”；協(xié)調(diào)好各個規(guī)劃、部門之間的關系；完善制定海綿城市相關標準；加強基礎研究，為建設海綿城市提供科技支撐；加強城市基礎設施養(yǎng)護，提高水安全保障能力。這五個方面提出關于加強海綿城市建設的對策和建議。
海綿城市，是一種形象的表述，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉變?yōu)槟軌蛭{雨水、過濾空氣、過濾污染物質的超級大海綿，達到降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，根本解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。
2015年，國務院辦公廳、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了一系列指導海綿城市建設的文件，明確提出：“通過海綿城市建設，綜合采取‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。”
與傳統(tǒng)城市相比，海綿城市強調(diào)的是順應自然，人與自然和諧，低影響開發(fā)，地表徑流不變。而傳統(tǒng)城市以利用土地為主，改造自然，改變原有生態(tài)，使地表徑流增大。傳統(tǒng)情況下，我們采取末端雨水快排模式，通過地下管道，80%的雨水被排出了；而海綿城市在多年平均年凈流總量不變的情況下通過建設“海綿體”，僅僅排放了40% 的雨水，其余的部分通過下滲減排，集蓄利用，有效地利用了資源，實現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇、削減徑流污染負荷、提高雨水資源化水平、降低 暴雨內(nèi)澇控制成本、改善城市景觀等多重目標，最終為城市構建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。有著非常大的經(jīng)濟效益。
海綿城市作為一個國家級的大課題，涉及的層面很多包括天然降水、地表水、地下水等自然水要素。涉及到供排水、規(guī)劃、園林、交通、建設、城管、氣象等 眾多管理部門涉及到給水、排水、內(nèi)澇防治、防洪、水的循環(huán)利用等人工水系統(tǒng) 涉及到每一個建設項目。
作為城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。海綿城市建設恰逢其時，精髓就是盡可能減輕對自然的沖擊，讓大自然有條件呵護人類生存。這無疑是人與自然和諧共生城市的突破口。促進人與自然和諧共生，是一場全民參與的綠色行動。
