近日，中鐵建全資子公司中鐵十二局集團有限公司與廣德鐵建藍海豐鐵投資中心(有限合伙)組成的聯(lián)合體中標南京市橋北地區(qū)河道及防澇設施綜合整治工程PPP項目。
項目中標價52.41億元，建設期3年，運營期10年。南京大橋北建設發(fā)展有限公司(以下簡稱大橋北公司)為政府出資代表，與社會投資人組成項目公司，項目公司注冊資本為1.2億元，由項目公司負責項目的投融資、建設和運營維護。
政府授權項目公司特許經(jīng)營權，負責(1)河道綜合整治工程;活水工程;水系連通及排澇工程;污水系統(tǒng)改造工程;雨水管道改造工程;淹水片改造工程;海綿河道建設工程;雨污分流改造工程;智慧排水工程等9個分項工程的建設，(2)對上述建設完成的河道、污水管道、水閘、濕地、生態(tài)工程、景觀工程等項目設施進行維護。合作期滿后，項目公司將本項目相關資產(chǎn)及特許經(jīng)營權無償移交給浦口區(qū)人民政府或其指定的機構，并保證所有的項目設施及資產(chǎn)達到移交標準。
該項目資本金占總投資的20%，為10.48億元，大橋北公司與社會資本以1:9的股權比例分別出資，大橋北公司出資1.05億元，占項目公司股權 10%，社會資本出資9.43 億元，占項目公司股權90%(其中十二局集團出資1.05億元，占項目公司股權10%;鐵建藍海出資8.38億元，占項目公司股權80%)。項目無經(jīng)營性收入，全部為地方財政付費。從運營期開始到合作期滿，由政府通過實施機構逐年對項目公司進行付費。
據(jù)悉，該項目于2016年12月發(fā)布資格預審公告，初始預算為64.56億元，并對資本方提出總資產(chǎn)不少于90億元人民幣，凈資產(chǎn)不少于30億元人民幣，參與的單項投資合同額不低于60億元人民幣的PPP項目業(yè)績，金融機構授信額度不低于50億元人民幣等要求。項目吸引了跨界而來的幾大央企密切關注，據(jù)預審結果顯示，參與資格預審的5家申請人，分別為：中國葛洲壩集團股份有限公司;中鐵十六局集團有限公司;中鐵十二局集團有限公司(牽頭人)和廣德鐵建藍海豐鐵投資中心(有限合伙)(成員)組成的聯(lián)合體;中鐵五局集團有限公司(牽頭人)和信開水環(huán)境投資有限公司(成員)組成的聯(lián)合體;中國電力建設股份有限公司。
經(jīng)評審，確定中鐵十二局集團有限公司聯(lián)合為中標社會資本方，其報價為：
1、建安工程費下浮率：在建安工程費最高限價基礎上下浮18.18%;
2、資本金年回報率下浮率：在資本金年回報率最高限價基礎上下浮23%;
3、融資利率下浮率：在融資利率最高限價基礎上下浮10%;
4、運維費用下浮率：在經(jīng)審計的當年實際運營維護費用為基礎下浮41.8%。
附：
橋北地區(qū)河道及防澇設施綜合整治工程PPP項目社會投資人資格預審公告(節(jié)選)
采購編號：2016-PKZCPPP28
項目概況
1、項目地點：項目位于南京市浦口區(qū)東北部，工程范圍為浦口橋北地區(qū)沿江街道及泰山街道，總面積約88.1平方公里。
2、項目建設規(guī)模及內(nèi)容：本項目總投資約為645659.49萬元(含建設期貸款利息)。本項目建設內(nèi)容主要包括河道綜合整治工程;活水工程;水系連通及排澇工程;污水系統(tǒng)改造工程;雨水管道改造工程;淹水片改造工程;海綿河道建設工程;雨污分流改造工程;智慧排水工程。
3、合作模式
1)本項目采用“建設-運營維護-移交”(BOT)的運作方式。在政府方授權下，由中標的社會資本在南京市浦口區(qū)注冊成立PPP項目公司，政府方出資比例為10%，社會資本出資比例為90%。
2)項目公司負責該項目的投資、融資、建設、運營維護，政府方負責對該項目實施監(jiān)管并進行項目績效評估。
4、合作期限
1)建設期：3年;
2)運營維護期：自建成達到交付標準之后開始進入運營維護期，運維期為10年;
3)合作期：13年。
5、采購需求
選擇具有堤防或河道設施綜合治理工程項目建設、投融資經(jīng)驗，專業(yè)能力、融資實力、信用和財務狀況良好，能夠承擔項目建設及運營維護，在國內(nèi)具有較強實力的社會資本方為申請人，與政府出資人聯(lián)合成立PPP項目公司，以PPP項目公司為項目實施主體，負責橋北地區(qū)河道及防澇設施綜合整治工程PPP項目的投資、融資、建設、運營維護。
申請人(社會申請人)的資格要求
凡有合作意向并是正式成立且有效存在，具有相應的綜合實力、財務能力、投融資能力和投資建設經(jīng)驗的企業(yè)法人，均可對本采購項目向采購人提出資格審查申請，只有資格審查合格的申請人才能參加投標。
根據(jù)本項目建設規(guī)模，申請人應具備以下條件：
1、 申請人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的獨立法人(提供營業(yè)執(zhí)照副本)。
2、 申請人投融資能力要求：
(1)截止目前，注冊資本金不低于10億元人民幣，總資產(chǎn)不少于90億元人民幣，凈資產(chǎn)不少于30億元人民幣(提供企業(yè)證明材料)。
(2)2013年至今在國內(nèi)具有獨立或作為聯(lián)合體成員參與的單項投資合同額不低于30億元人民幣的堤防或河道設施綜合治理工程PPP項目業(yè)績，或2013年至今在國內(nèi)具有獨立或作為聯(lián)合體成員參與的單項投資合同額不低于60億元人民幣的PPP項目業(yè)績。(提供中標通知書或合同)
3、 施工能力要求：申請人應具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包一級和水利水電施工總承包一級及以上資質。
4、 具有有效的安全生產(chǎn)許可證。
5、 2013年至今在國內(nèi)具有堤防或河道設施綜合治理工程施工業(yè)績(提供項目合同)。
6、 提供金融機構出具的授信額度不低于50億元人民幣的授信證明(授信額度須在資格預審申請截止日仍處于有效期內(nèi))。
7、 具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。
8、 提供2015年度由會計師事務所審計的財務審計報告及財務報表，且無拒絕和否定意見。
9、 申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)(2013年12月至今)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。
10、 申請人有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。
11、 申請人負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位企業(yè)，不得同時作為不同主體參與資格預審。
12、 申請人如以聯(lián)合體方式參與資格預審，必須滿足以下要求：
(1)聯(lián)合體牽頭方應：具備上述第1-6項所述條件。
(2)聯(lián)合體非牽頭方應：只接受財務投資人作為聯(lián)合體非牽頭方。
(3)聯(lián)合體各方應滿足上述第1、7-11條，財務投資人可以不是獨立法人但須提供營業(yè)執(zhí)照副本。若財務投資人為2016年新成立公司，則無需提供財務審計報告，但須提供2016年1-6月份財務報表。
(4)財務投資人須至少具有一項PPP項目的投資業(yè)績。
(5)聯(lián)合體成員不能超過2家，聯(lián)合體成員在本項目中不得再以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標。
(6)聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議(格式自擬)，聯(lián)合體協(xié)議須明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體非牽頭方在本項目中所承擔的工作、主要權利和義務，聯(lián)合體非牽頭方須授權聯(lián)合體牽頭方合法代表聯(lián)合體非牽頭方負責本項目資格預審申請文件及采購文件的編制、簽署，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務;聯(lián)合體通過資格預審后，其各成員組成、股權比例、職責分工等主要條款不得改變。
