近日，環(huán)保部正式印發(fā)實施《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》，這意味著水環(huán)境質(zhì)量排行榜將在不久的將來跟公眾見面。那么，開展城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名的目的和意義有哪些?

為貫徹落實《水十條》要求，環(huán)境保護部組織有關(guān)單位，在充分征求意見基礎(chǔ)上，研究制定了《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》(以下簡稱《排名技術(shù)規(guī)定》)，明確了城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名方法和信息發(fā)布等內(nèi)容。

一目的

《排名技術(shù)規(guī)定》確立了以地表水環(huán)境質(zhì)量為核心、兼顧水質(zhì)變化的排名思路。排名目的主要有以下方面：一是通過排名積極引導(dǎo)地方政府將水環(huán)境質(zhì)量改善作為水污染防治、水環(huán)境管理的出發(fā)點和落腳點，切實改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量，推動美麗中國建設(shè)；二是通過排名客觀反映城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步推動我國水環(huán)境管理戰(zhàn)略目標從過去主要抓污染物總量減排向以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)型；三是通過排名信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動公眾參與，強化輿論監(jiān)督，倒逼地方政府加大水污染防治工作力度；四是通過排名客觀反映地方政府水污染防治工作成效和努力程度，進一步提升地方政府水污染防治工作的積極性。

二意義

1、開展排名滿足人民群眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然要求

城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，而水是城市的命脈和靈魂。城市地表水環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)中最活躍、影響最廣泛的要素，是城市居民健康生活的必需品，是社會生產(chǎn)中不可替代的重要資源。近年來，我國城市化水平不斷提高，部分地區(qū)由于配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不健全、管理不到位等原因，水環(huán)境問題依然突出。

城市地表水環(huán)境，人民群眾看得見、摸得著，其質(zhì)量好壞與日常生活息息相關(guān)，人民群眾對自己所居住城市良好水環(huán)境的期望越來越強烈，已日益成為人民群眾關(guān)注的重點和焦點。開展城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名，對于進一步推進城市水污染防治工作，提升城市地表水環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的環(huán)境權(quán)益“獲得感”，具有重要意義。

2、開展排名是倒逼地方政府加強水污染防治工作的有效手段

“十二五”以來，環(huán)境保護部積極探索流域水環(huán)境保護新思路，取得顯著成效，全國地表水環(huán)境質(zhì)量總體明顯好轉(zhuǎn)，但水污染嚴重的狀況未得到根本性遏制，區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型水污染問題日益凸顯。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是補齊生態(tài)環(huán)境短板、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期。

通過城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名和信息公開，對水環(huán)境狀況差的城市，環(huán)境保護部將采取通報、約談等綜合性措施，督促地方政府加大水污染防治工作力度。按照《水十條》要求，對水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。

通過這一系列的管理措施，進一步落實地方政府水環(huán)境保護責任，倒逼地方政府全力推進水污染防治工作，切實改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。


 

解讀《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》

 來源：“環(huán)保部發(fā)布”

三、如何保證排名結(jié)果客觀、公正？

答：《排名技術(shù)規(guī)定》適用于國家對各省（區(qū)、市）地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化程度的排名，遵循客觀公正、科學規(guī)范和公開透明的原則，根據(jù)城市地表水國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，按照統(tǒng)一的指標和方法，計算城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI）及變化程度（△CWQI城市），對地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化程度進行客觀、公正地排名。具有如下特點：一是排名統(tǒng)一采用國控斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI），“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)按照代表性、連續(xù)性的原則，在全國主要河流干流及重要支流，重點湖泊、水庫等，共設(shè)置1940個國控斷面，斷面布設(shè)具有區(qū)域空間代表性、時間延續(xù)性，能代表所在區(qū)域的地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，客觀反映所在區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量和污染物的時空分布狀況及特征；二是排名采用統(tǒng)一的指標體系，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準值為基準，計算城市水質(zhì)指數(shù)，具體為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標進行計算；三是加強地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控，統(tǒng)一國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)規(guī)程，采取跨界斷面上、下游聯(lián)合監(jiān)測、采測分離、第三方監(jiān)測、異地質(zhì)控、不定期抽查、數(shù)據(jù)直傳等多種方式，提高地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，消除地方行政干擾，確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，排名客觀、公正；四是合理扣除上游來水影響�！杜琶�技術(shù)規(guī)定》明確提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標，參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》中相關(guān)規(guī)定，扣除上游影響后計算城市水質(zhì)指數(shù)，確保排名結(jié)果客觀反映所在城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，明確界定水環(huán)境保護責任。

四、城市水環(huán)境質(zhì)量排名信息如何發(fā)布？

答：《排名技術(shù)規(guī)定》正式印發(fā)后，環(huán)境保護部將每年對全國338個地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況、變化情況，進行4次排名，即第1季度、上半年、1-9月及全年，分別于4月、7月、10月及次年1月，在有關(guān)媒體發(fā)布相關(guān)信息，內(nèi)容包括：

（一）城市地表水環(huán)境質(zhì)量較好的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從小到大排序前10個城市；

（二）城市地表水環(huán)境質(zhì)量較差的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從大到小排序前10個城市；

（三）城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善程度相對較大的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從小到大排序前10個城市；

（四）城市地表水環(huán)境質(zhì)量惡化程度相對較大（改善較慢）的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從大到小排序前10個城市。

五、城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名比大氣質(zhì)量排名難度大，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：一是監(jiān)測方式問題。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以24小時自動監(jiān)測方式為主，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時向社會公開。地表水水質(zhì)監(jiān)測以人工采樣監(jiān)測為主，每月開展一次，水質(zhì)變化與環(huán)境空氣相比也相對較慢，這也是按季度進行城市地表水環(huán)境質(zhì)量及變化情況排名的原因；二是監(jiān)測指標問題。環(huán)境空氣質(zhì)量排名采用細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六項指標計算空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行排名，而城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標進行計算；三是監(jiān)測點位代表性問題，同一個城市不同區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量一般差異不大，按規(guī)范布設(shè)的城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位基本代表該城市整體空氣質(zhì)量水平，隨著空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的全面上收，監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、真實性不斷提高，城市空氣質(zhì)量排名與社會公眾實際感受越來越一致。而城市內(nèi)不同水體的水質(zhì)、水量差異較大，一般城市建成區(qū)水質(zhì)較差，遠郊水質(zhì)較好。國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置的1940個監(jiān)測斷面，一般布設(shè)在城市主要河流干流、主要支流、湖泊及水庫，代表所在城市的主要水體，難以全面覆蓋一些較小河道，特別是城市建成區(qū)內(nèi)老百姓身邊的一些水量較小的水體。因此，城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可能與社會公眾感受不完全一致，這也要求地方政府要全面改善水環(huán)境質(zhì)量；四是跨界影響問題，有些下游城市受上游來水污染影響，必須扣除上游影響，客觀反映本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況，明確界定責任�！杜琶�技術(shù)規(guī)定》提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標，應(yīng)參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，扣除上游來水影響后計算該城市水質(zhì)指數(shù)，與《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》要求保持一致。



 

近日，環(huán)境保護部監(jiān)測司劉志全司長接受有關(guān)媒體記者采訪，就《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》有關(guān)問題進行解讀�！杜琶�技術(shù)規(guī)定》正式印發(fā)后，環(huán)境保護部將每年對全國338個地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況、變化情況，進行4次排名，即第1季度、上半年、1-9月及全年，分別于4月、7月、10月及次年1月，在有關(guān)媒體發(fā)布相關(guān)信息。

　　

一、開展城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名的目的和意義有哪些？

答：為貫徹落實《水十條》要求，環(huán)境保護部組織有關(guān)單位，在充分征求意見基礎(chǔ)上，研究制定了《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《排名技術(shù)規(guī)定》），明確了城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名方法和信息發(fā)布等內(nèi)容。

（一）目的

《排名技術(shù)規(guī)定》確立了以地表水環(huán)境質(zhì)量為核心、兼顧水質(zhì)變化的排名思路。排名目的主要有以下方面：一是通過排名積極引導(dǎo)地方政府將水環(huán)境質(zhì)量改善作為水污染防治、水環(huán)境管理的出發(fā)點和落腳點，切實改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量，推動美麗中國建設(shè)；二是通過排名客觀反映城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步推動我國水環(huán)境管理戰(zhàn)略目標從過去主要抓污染物總量減排向以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)型；三是通過排名信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動公眾參與，強化輿論監(jiān)督，倒逼地方政府加大水污染防治工作力度；四是通過排名客觀反映地方政府水污染防治工作成效和努力程度，進一步提升地方政府水污染防治工作的積極性。

（二）意義

1、開展排名滿足人民群眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然要求

城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，而水是城市的命脈和靈魂。城市地表水環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)中最活躍、影響最廣泛的要素，是城市居民健康生活的必需品，是社會生產(chǎn)中不可替代的重要資源。近年來，我國城市化水平不斷提高，部分地區(qū)由于配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不健全、管理不到位等原因，水環(huán)境問題依然突出。城市地表水環(huán)境，人民群眾看得見、摸得著，其質(zhì)量好壞與日常生活息息相關(guān)，人民群眾對自己所居住城市良好水環(huán)境的期望越來越強烈，已日益成為人民群眾關(guān)注的重點和焦點。開展城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名，對于進一步推進城市水污染防治工作，提升城市地表水環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的環(huán)境權(quán)益“獲得感”，具有重要意義。

2、開展排名是倒逼地方政府加強水污染防治工作的有效手段

“十二五”以來，環(huán)境保護部積極探索流域水環(huán)境保護新思路，取得顯著成效，全國地表水環(huán)境質(zhì)量總體明顯好轉(zhuǎn)，但水污染嚴重的狀況未得到根本性遏制，區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型水污染問題日益凸顯。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是補齊生態(tài)環(huán)境短板、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期。通過城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名和信息公開，對水環(huán)境狀況差的城市，環(huán)境保護部將采取通報、約談等綜合性措施，督促地方政府加大水污染防治工作力度。按照《水十條》要求，對水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。通過這一系列的管理措施，進一步落實地方政府水環(huán)境保護責任，倒逼地方政府全力推進水污染防治工作，切實改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量.

二、如何進行城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名？

答：按照《排名技術(shù)規(guī)定》，城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名包括兩部分：一是城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名，反映的是城市地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，是城市地表水“顏值”情況，可作為評價城市地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的依據(jù)。城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名按照城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI）從小到大的順序進行，排名越靠前說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況越好。按照水質(zhì)不退化原則，通過城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名，積極引導(dǎo)地方政府持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；二是城市地表水水質(zhì)變化程度排名，反映的是各地方政府貫徹落實《水十條》力度及水污染治理工作取得的成效，是城市地表水“變化”情況，排名基于城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度（△CWQI城市 ）�！鰿WQI城市 為負值，說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量變好；△CWQI城市 為正值，說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量變差。按照△CWQI城市 從小到大的順序進行排名，排名越靠前說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善程度越高。△CWQI城市 可作為評價地方政府水污染防治工作努力程度的依據(jù)，通過排名切實發(fā)揮引導(dǎo)作用。

為使排名結(jié)果既能客觀反映城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，又能體現(xiàn)各城市貫徹落實《水十條》力度、水污染防治工作努力程度，《排名技術(shù)規(guī)定》采取以下方法：

一是優(yōu)化全國地表水監(jiān)測點位布局。按照《水十條》要求，環(huán)境保護部初步建立了全國重點流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，將全國十大重點流域劃分為342個水生態(tài)控制區(qū)、1784個控制單元，共設(shè)置了1940個國控地表水斷面，這些斷面是環(huán)境保護部代表國務(wù)院與各�。▍^(qū)、市）簽訂的《水污染防治目標責任書》中的地表水考核斷面，同時也是全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價、城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名斷面，斷面設(shè)置具有代表性；

二是科學制定排名方法。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002），《排名技術(shù)規(guī)定》采用水質(zhì)指數(shù)（CWQI）進行城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名，對全國1940個排名斷面，統(tǒng)一采用Ⅲ類標準值為基準計算CWQI，客觀反映城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況。水環(huán)境質(zhì)量越好，排名越靠前；水環(huán)境質(zhì)量越差，排名越靠后。通過比較CWQI大小，社會公眾可直觀了解城市地表水環(huán)境質(zhì)量好壞，讓社會公眾看得見并切身感受到水污染防治工作帶來的環(huán)境效益。

三、如何保證排名結(jié)果客觀、公正？

答：《排名技術(shù)規(guī)定》適用于國家對各�。▍^(qū)、市）地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化程度的排名，遵循客觀公正、科學規(guī)范和公開透明的原則，根據(jù)城市地表水國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，按照統(tǒng)一的指標和方法，計算城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI）及變化程度（△CWQI城市），對地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化程度進行客觀、公正地排名。

具有如下特點：

一是排名統(tǒng)一采用國控斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI），“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)按照代表性、連續(xù)性的原則，在全國主要河流干流及重要支流，重點湖泊、水庫等，共設(shè)置1940個國控斷面，斷面布設(shè)具有區(qū)域空間代表性、時間延續(xù)性，能代表所在區(qū)域的地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，客觀反映所在區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量和污染物的時空分布狀況及特征；

二是排名采用統(tǒng)一的指標體系，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準值為基準，計算城市水質(zhì)指數(shù)，具體為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標進行計算；

三是加強地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控，統(tǒng)一國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)規(guī)程，采取跨界斷面上、下游聯(lián)合監(jiān)測、采測分離、第三方監(jiān)測、異地質(zhì)控、不定期抽查、數(shù)據(jù)直傳等多種方式，提高地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，消除地方行政干擾，確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，排名客觀、公正；

四是合理扣除上游來水影響�！杜琶�技術(shù)規(guī)定》明確提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標，參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》中相關(guān)規(guī)定，扣除上游影響后計算城市水質(zhì)指數(shù)，確保排名結(jié)果客觀反映所在城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，明確界定水環(huán)境保護責任。

四、城市水環(huán)境質(zhì)量排名信息如何發(fā)布？

答：《排名技術(shù)規(guī)定》正式印發(fā)后，環(huán)境保護部將每年對全國338個地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況、變化情況，進行4次排名，即第1季度、上半年、1-9月及全年，分別于4月、7月、10月及次年1月，在有關(guān)媒體發(fā)布相關(guān)信息，內(nèi)容包括：

（一）城市地表水環(huán)境質(zhì)量較好的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從小到大排序前10個城市；

（二）城市地表水環(huán)境質(zhì)量較差的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從大到小排序前10個城市；

（三）城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善程度相對較大的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從小到大排序前10個城市；

（四）城市地表水環(huán)境質(zhì)量惡化程度相對較大（改善較慢）的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從大到小排序前10個城市。

五、城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名比大氣質(zhì)量排名難度大，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：一是監(jiān)測方式問題。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以24小時自動監(jiān)測方式為主，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時向社會公開。地表水水質(zhì)監(jiān)測以人工采樣監(jiān)測為主，每月開展一次，水質(zhì)變化與環(huán)境空氣相比也相對較慢，這也是按季度進行城市地表水環(huán)境質(zhì)量及變化情況排名的原因；

二是監(jiān)測指標問題。環(huán)境空氣質(zhì)量排名采用細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六項指標計算空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行排名，而城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標進行計算；

三是監(jiān)測點位代表性問題，同一個城市不同區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量一般差異不大，按規(guī)范布設(shè)的城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位基本代表該城市整體空氣質(zhì)量水平，隨著空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的全面上收，監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、真實性不斷提高，城市空氣質(zhì)量排名與社會公眾實際感受越來越一致。而城市內(nèi)不同水體的水質(zhì)、水量差異較大，一般城市建成區(qū)水質(zhì)較差，遠郊水質(zhì)較好。國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置的1940個監(jiān)測斷面，一般布設(shè)在城市主要河流干流、主要支流、湖泊及水庫，代表所在城市的主要水體，難以全面覆蓋一些較小河道，特別是城市建成區(qū)內(nèi)老百姓身邊的一些水量較小的水體。因此，城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可能與社會公眾感受不完全一致，這也要求地方政府要全面改善水環(huán)境質(zhì)量；

四是跨界影響問題，有些下游城市受上游來水污染影響，必須扣除上游影響，客觀反映本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況，明確界定責任�！杜琶�技術(shù)規(guī)定》提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標，應(yīng)參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，扣除上游來水影響后計算該城市水質(zhì)指數(shù)，與《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》要求保持一致。

來源：環(huán)保部發(fā)布