海東市平安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)“廁所革命”三年行動方案的通知
平政辦〔2018〕61號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)“廁所革命”三年行動方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門：
由區(qū)發(fā)改委擬定的《海東市平安區(qū)“廁所革命”三年行動方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真抓好落實。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年6月8日
海東市平安區(qū)“廁所革命”三年行動方案
為全面貫徹落實習近平總書記對推進“廁所革命”的重要指示精神，按照《中共海東市委辦公室 海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市“廁所革命”三年行動方案的通知》要求，根據(jù)市委、市政府“廁所革命”工作部署，為加快推進全區(qū)“廁所革命”進程，完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的美好生活需要，制定本方案。
一、總體思路
認真貫徹黨的十九大和習近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和青海省、海東市“廁所革命”三年行動方案，緊緊抓住群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的突出問題，把廁所革命與統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化與深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加緊密地結(jié)合起來，聚焦群眾需要，發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性和主動性，因地制宜，精準施策，多措并舉，下大氣力解決廁所標準低、數(shù)量少、衛(wèi)生差、管理缺等問題，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，滿足群眾民生需求，引導(dǎo)社會文明進步。
二、基本原則
（一）有序推進，全面覆蓋。立足解決群眾最基本、最迫切的如廁需求，采取有力有效措施，推進城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)公共廁所、旅游線路及景區(qū)廁所、企業(yè)加油（氣）站廁所及公共服務(wù)機構(gòu)廁所建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)各類廁所等級水平，滿足人民群眾基本公共服務(wù)需要。
（二）政府引導(dǎo)，各方參與。爭取省級引導(dǎo)補助、申請市級財政補助，區(qū)級落實配套、企業(yè)加大投入等多種方式加大投入，通過政府社會協(xié)同發(fā)力，加快推進城鄉(xiāng)各類廁所建設(shè)標準化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化。
（三）量力而行，分類施策。充分考慮各級各方面財力水平，在解決現(xiàn)有廁所存在的突出問題的基礎(chǔ)上，不增加區(qū)政府債務(wù)的情況下，科學規(guī)劃，合理布局，宜改則改，適度新建，全面提升廁所建設(shè)質(zhì)量與管理服務(wù)水平。
（四）建管結(jié)合，創(chuàng)新機制。廁所規(guī)劃建設(shè)過程中，要同步考慮廁所運營、管理等問題，明確管理責任，探索“以商管廁、以廁養(yǎng)廁”新模式，鼓勵各類市場主體積極參與廁所建設(shè)管理，通過獲取合理利潤，建立完善廁所管理工作新機制。
三、目標任務(wù)
自2018年起，計劃用3年左右的時間，通過規(guī)范標準、資金補助、政策引導(dǎo)等手段，政府補助、企業(yè)投入、群眾自籌等方式，全區(qū)新建、改建廁所268座。到2020年，基本實現(xiàn)全區(qū)廁所數(shù)量充足、分布合理、功能實用、管理有效、環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明的目標，公共服務(wù)能力水平進一步提升。
（一）城鄉(xiāng)公共廁所。3年完成199座城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)任務(wù)(城鎮(zhèn)公共廁所60座，農(nóng)牧區(qū)公共廁所132座),其中，2018年完成49座城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)任務(wù)(城鎮(zhèn)公共廁所17座，農(nóng)牧區(qū)公共廁所25座，商場、超市及農(nóng)貿(mào)市場公共廁所7座)；2019年完成59座城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)任務(wù)(城鎮(zhèn)公共廁所19座，農(nóng)牧區(qū)公共廁所40座)；2020年完成91座城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)任務(wù)(城鎮(zhèn)公共廁所24座，農(nóng)牧區(qū)公共廁所67座）。
（二）企業(yè)加油（氣）站廁所。2018年完成平安振興加油站公廁改建任務(wù)。
（三）旅游景區(qū)景點廁所。3年完成9座旅游景區(qū)景點廁所。其中，A級旅游景區(qū)完成6座廁所建設(shè)任務(wù)（2018年完成3座廁所建設(shè)，2019年完成2座廁所建設(shè)，2020年完成1座廁所建設(shè)），非A級旅游景區(qū)完成3座廁所建設(shè)任務(wù)（2019年完成1座廁所建設(shè)，2020年完成2座廁所建設(shè)）。
（四）公共服務(wù)機構(gòu)廁所。3年完成19座公共服務(wù)機構(gòu)廁所建設(shè)任務(wù)。其中，教育機構(gòu)2018年完成3座廁所建設(shè)改造任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2018年完成5座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)衛(wèi)生院廁所建設(shè)任務(wù)，民政福利機構(gòu)完成11座民政福利機構(gòu)廁所建設(shè)任務(wù)（2018年完成4座廁所建設(shè)，2019年完成4座廁所建設(shè)，2020年完成3座廁所建設(shè)）。
（五）宗教活動場所廁所。3年完成40座寺院廁所建設(shè)任務(wù)。其中，2018年完成13座寺院廁所的改造升級，2019年完成14座寺院廁所建設(shè)，2020年完成13座寺院廁所建設(shè)通過改造新建。
四、主要任務(wù)及責任分工
（一）城鄉(xiāng)公共廁所。實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共廁所全覆蓋，其中，具備供排水條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上公共廁所全部實現(xiàn)水廁化，暫不具備水廁建設(shè)條件的旱廁全部實現(xiàn)無害化、衛(wèi)生化�？茖W制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃方案，明確公廁布局選點及分類形式，新建公廁應(yīng)在人員較為集中的地方選點布局。城市新區(qū)將新建公廁用地納入城市黃線保護范圍，支持鼓勵新建廁所采用裝配式建筑方案進行建設(shè)。加快改造城鎮(zhèn)老舊公共廁所，重點考慮旱廁及設(shè)施老化公共廁所維修改造。加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公廁沖水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)。此外商場、超市及農(nóng)貿(mào)市場公共廁所實現(xiàn)全覆蓋。
責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、新農(nóng)村服務(wù)中心
（二）企業(yè)加油（氣）站廁所。對現(xiàn)有企業(yè)加油（氣）站廁所進行升級改造，完善給排水等配套設(shè)施，規(guī)范保潔、便民服務(wù)等措施。
責任單位：區(qū)工業(yè)和商務(wù)局
（二）旅游景區(qū)景點廁所
1.A級旅游景區(qū)廁所。按照地域文化特色和生態(tài)環(huán)保理念，加快改造新建步伐，建設(shè)一批特色鮮明、布局完善、結(jié)構(gòu)合理、清潔衛(wèi)生的旅游廁所，實現(xiàn)全區(qū)A級旅游景區(qū)廁所達標。
2.非A級旅游景區(qū)廁所。非A級景區(qū)全面配建衛(wèi)生廁所，其設(shè)計、建設(shè)與改造要與當?shù)匚幕�、地域特色相融合，做到環(huán)保、便捷。實現(xiàn)非A及旅游景區(qū)廁所全覆蓋。
責任單位：區(qū)文化旅游體育局
（四）公共服務(wù)機構(gòu)廁所。重點改造新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利、體育場所廁所，統(tǒng)籌推進教育機構(gòu)廁所建設(shè)，實現(xiàn)主要公共服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生廁所全覆蓋。
1.教育機構(gòu)廁所。開展各類中小學、幼兒園廁所建設(shè)，完善已建管網(wǎng)等外部配套設(shè)施。
責任單位：區(qū)教育局
2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所。達標建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）衛(wèi)生院衛(wèi)生廁所，完善相應(yīng)設(shè)施，防止對周邊水體和土壤的污染。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生計劃生育局
3.民政福利機構(gòu)廁所。充分考慮老人、小孩、殘障人士等特殊群體需求，新建改造老年養(yǎng)護院、榮譽軍人休養(yǎng)院、光榮院、社區(qū)老年人日間照料中心及社會福利中心、兒童福利院廁所，提高特殊群體如廁的便利性。
責任單位：區(qū)民政局
（五）宗教活動場所廁所。統(tǒng)籌考慮全區(qū)各類宗教活動場所，對具備給排水條件的寺院設(shè)置水廁；其它不具備外部條件的寺院設(shè)置衛(wèi)生廁所。
責任單位：區(qū)民宗局
區(qū)財政局、發(fā)展和改革委員會、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、衛(wèi)生計劃生育局、城市管理綜合執(zhí)法局等部門配合責任單位做好廁所建設(shè)工作，切實履行好監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)同配合責任。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長任副組長，區(qū)財政局、區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)新農(nóng)村服務(wù)中心、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生計劃生育局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)國土資源局、區(qū)民政局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)民宗局主要負責同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的海東市平安區(qū)“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)展和改革委員會，達海軍同志兼任辦公室主任，具體負責相關(guān)事宜。
（二）強化資金保障。區(qū)財政切實加大資金籌措力度，設(shè)立專項資金并納入年度預(yù)算，確保廁所建設(shè)的基本資金需求，城鄉(xiāng)及宗教場所公共廁所建設(shè)資金在積極爭取省級10%獎補資金和申請市級財政補助10%的基礎(chǔ)上，區(qū)財政配套30%，其余由建設(shè)單位自籌；公共服務(wù)機構(gòu)廁所建設(shè)資金在積極爭取省級30%獎補資金和申請市級財政補助10%的基礎(chǔ)上，區(qū)財政配套30%，其余由建設(shè)位自籌；企業(yè)加油（氣）站公廁由企業(yè)自行解決。旅游景區(qū)景點廁所建設(shè)資金在積極爭取國家旅游專項資金的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政自籌解決；鼓勵各部門統(tǒng)籌美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境整治、扶貧聯(lián)點幫扶等各類資金，保障資金投入。同時，探索建立多渠道投融資機制，廣泛吸引社會資本參與公共廁所建設(shè)及運營。
（三）落實工作責任。各相關(guān)部門要按確定的責任分工，切實履行好主體責任、監(jiān)督指導(dǎo)責任及協(xié)同配合責任。各實施主體單位要把推進“廁所革命”納入本單位年度重點工作安排，采取切實有效措施強力推進。各責任主體單位要按部門職能及職責分工，積極與有關(guān)部門協(xié)商溝通，籌措配套項目資金，指導(dǎo)督促行業(yè)廁所建設(shè)工作順利推進。各配合單位要發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，全力支持項目建設(shè)。區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局積極對接市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，落實建設(shè)標準及設(shè)計規(guī)范，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)廁所、商貿(mào)廁所、交通沿線廁所、景區(qū)景點廁所、公共服務(wù)機構(gòu)廁所、寺院公共廁所建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)區(qū)政府審定的方案下達年度任務(wù)，對建設(shè)管理情況進行專項督查檢查，通報工程進展較好的做法，及時發(fā)現(xiàn)問題，并定期不定期開展督導(dǎo)檢查及抽查，對實施進度緩慢、存在問題嚴重且整改不力的部門，將報請區(qū)政府在全區(qū)通報批評。從6月份起，每月25日前，各部門要按月將相關(guān)工作落實情況及項目建設(shè)進度情況報送至區(qū)發(fā)展和改革委員會。
（四）加強服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局積極對接市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，落實全區(qū)廁所建設(shè)風貌導(dǎo)則，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)廁所建設(shè)。各要素保障部門在廁所規(guī)劃、用地、審批、用水、用電等方面依法依規(guī)進行傾斜支持，加速全區(qū)廁所革命進程。
（五）提升管理水平。各責任單位要結(jié)合實際，按照“誰建設(shè)誰管理，誰主管誰負責”的原則，建立完善廁所管理工作機制，明確管護單位，制定管護責任。通過簽訂公共廁所目標管理責任書、設(shè)立廁所“所長”等方式，將管理責任落實到位、落實到人。加大日常運維及人員經(jīng)費保障投入，加強廁所運營情況監(jiān)督檢查，確保建成的廁所正常運營，為周邊群眾提供便利服務(wù)。鼓勵在旅游旺季、重大節(jié)假日、大型節(jié)慶活動期間設(shè)置移動廁所。鼓勵和倡導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所向居民游客免費開放。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。充分調(diào)動群眾和社會各界參與“廁所革命”的積極性，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體及門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等新媒體，通過設(shè)置專欄、專題、專訪，開展解讀等多種方式，持續(xù)宣傳“廁所革命”的重大意義，聚焦熱點，宣傳亮點，進一步凝聚共識，營造良好的輿論環(huán)境及氛圍。
附件：1.海東市平安區(qū)“廁所革命”三年行動分年度任務(wù)表
2.海東市各類廁所建設(shè)標準及單位造價參考標準
附件下載：1、附件下載 來源 ：http://www.hdpa.gov.cn/html/2018-07/44173.html
