初春時節(jié)的山東青島橫河，水面寬闊，微波蕩漾。在橫河入海口上游1.3千米處，一道巨大的攔河閘橫貫其中。

據(jù)了解，橫河攔河閘寬260.6米，閘頂高程5.7米，水閘共分21孔，單孔凈寬10米，閘門采用鋼閘門，正常蓄水位1.5米，回水長度3.5千米，水面面積98萬平方米，蓄水量約143萬立方米。

青島董家口經(jīng)濟區(qū)管委會應急管理部工作人員介紹，橫河攔河閘工程的投運，為園區(qū)構筑起了充足的第三級應急空間。當園區(qū)發(fā)生極端事故，一級、二級防控難以截留事故廢水且事故廢水流入橫河時，關閉攔河閘壩將事故廢水截留在橫河內，可防止事故廢水流出園區(qū)進入黃海。

青島董家口化工園區(qū)建立以9個水風險防控單元為基礎、2條截污溝和5條溝渠為緩沖、13座閘壩為關鍵節(jié)點、1條園區(qū)內河為兜底的突發(fā)水污染事件三級防控體系，正是山東省加快推動化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點工作的真實寫照。

山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員范立俍在日前召開的全省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點工作現(xiàn)場推進會上指出，山東省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點工作開展以來，全省生態(tài)環(huán)境、工信、應急等部門想在前、謀在先，各園區(qū)管委會抓落實、促見效，試點工作扎實推進，取得明顯成效。各市、各園區(qū)管委會要進一步完善機制、壓實責任，全力推動化工園區(qū)“一園一策一圖”試點工作走在全國前列，蹚出“山東經(jīng)驗”、創(chuàng)建“齊魯樣板”，為堅決守牢化工園區(qū)環(huán)境安全底線、持續(xù)推進美麗山東建設作出更大貢獻。

齊抓共管扛牢責任，試點工作成效明顯

化工園區(qū)化工企業(yè)聚集，環(huán)境風險集中、污染物種類復雜，突發(fā)水污染事件風險防范和應急處置難度大。

山東省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳開展省級試點，三部門聯(lián)合謀劃，將化工園區(qū)“一園一策一圖”暨環(huán)境應急三級防控體系建設納入了《山東省化工園區(qū)擴區(qū)調區(qū)管理辦法》，作為提升化工園區(qū)安全綠色高質量發(fā)展的有力抓手和重要保障；省生態(tài)環(huán)境廳將試點工作納入山東生態(tài)環(huán)境保護全年重點工作內容，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，建立“周調度、月報告、季度總結”的工作機制，督促國家、省級試點園區(qū)按序時推進工作，三部門各司其職、密切配合，凝聚起試點工作強大合力。

據(jù)了解，全國第一批試點園區(qū)共17家，山東青島董家口園區(qū)、泰安寧陽園區(qū)2 家化工園區(qū)入選了第一批試點，試點數(shù)量占到全國的八分之一。同時，山東省自我加壓、主動作為，省級選取 22 家化工園區(qū)開展了省級試點，探索適合山東省情的化工園區(qū)“一園一策一圖”實施技術路徑。

作為全國第一批試點園區(qū)，青島董家口化工園區(qū)深入踐行“以空間換時間”環(huán)境應急理念，錨定“一級防控不出廠區(qū)、二級防控不出公共應急空間、三級防控不出園區(qū)”總體目標，堅持精準施策，建設143萬立方米的園區(qū)級入河截污溝，全力保障事故廢水不出園區(qū)邊界；泰安寧陽化工園區(qū)以“一園一策一圖”試點為契機，實施園區(qū)公共應急池與重點企業(yè)應急空間的互聯(lián)互通、共享共用，將園區(qū)公共應急空間從0.53萬立方米擴充至6.13萬立方米。

山東省生態(tài)環(huán)境廳總工程師徐本亮介紹，去年10月，山東省在棗莊滕州以練筑防強化環(huán)境應急協(xié)同處置能力，探索構建化工園區(qū)“一園一策一圖”試點與重點河流“一河一策一圖”有效銜接，推動化工園區(qū)風險防控從抓企業(yè)為主向抓園區(qū)、抓區(qū)域、抓流域為主轉變。今年，正逐步形成化工企業(yè)—化工園區(qū)—重點河流—整體流域點線面式的立體化、多維度的環(huán)境應急保障體系。

因地制宜探索創(chuàng)新，提升應急處置能力

山東省生態(tài)環(huán)境廳應急與輿情處處長張亞寧介紹，為加快推動化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點工作，堅決守牢化工園區(qū)環(huán)境安全底線，山東省充分發(fā)揮青島董家口化工園區(qū)、泰安寧陽化工園區(qū)的全國試點示范作用，帶動全省22個重點化工園區(qū)“一園一策一圖”有序開展、全面鋪開。

棗莊市系統(tǒng)梳理魯南高科技化工園區(qū)內20個主要風險企業(yè)、36座企業(yè)事故水池、4座公共事故水池、4個閘壩、14個橋梁等重點環(huán)境應急空間與設施和風險源，現(xiàn)擁有9.8萬立方米的企業(yè)級、6.2萬立方米的園區(qū)公共防控空間。為提升三級應急防控能力，在園區(qū)河道增加建設2座鋼板閘，并對主要河段進行清淤，加強護坡建設，對園區(qū)入河排放口進行逐一排查檢修，重建損壞的截斷設施，確保園區(qū)三級防控體系有效運轉。

濟寧市高度重視化工園區(qū)環(huán)境應急三級防控體系建設，深挖應急空間。在園區(qū)企業(yè)應急池、公共管網(wǎng)、污水處理設施的基礎上，詳細調查園區(qū)內坑塘、洼地、溝渠等潛在應急空間，明確位置、容量和可利用性，形成完整全面的應急空間資源清單；結合周邊水系和敏感目標，制定針對性的應急空間使用方案，目前初步統(tǒng)計，金鄉(xiāng)、鄒城、嘉祥3家試點園區(qū)挖潛應急空間分別達76.79、38.45、23.33萬立方，能夠應對大規(guī)模事故污水的處理需求。

濱州市強化統(tǒng)籌部署，全面組織開展化工園區(qū)“一園一策一圖”實施工作，著力構建全市化工園區(qū)突發(fā)水污染事件多級防控體系。組織召開全市化工園區(qū)“一園一策一圖”視頻工作推進會，聘請相關專家進行授課，充分學習典型化工園區(qū)“一園一策一圖”建設模式，細化多級防控體系建設措施，推動加快建成突發(fā)水污染事件多級防控體系，把環(huán)境應急“防、處、備、練、建”“五字訣”與環(huán)境應急工作實踐緊密結合，切實提升化工園區(qū)突發(fā)水污染事件應急準備能力。

完善機制壓實責任，靶向發(fā)力精準施策

會議指出，要將推動化工園區(qū)“一園一策一圖”試點工作，作為重大政治任務，為美麗山東建設提供堅實的生態(tài)環(huán)境安全保障。

要以風險點為核心，緊緊圍繞“事故污水不出園區(qū)”目標要求，全面掌握事故污水的可能走向，梳理細化可落地的應對措施，因地制宜地構建起風險防控體系。聚焦企業(yè)級、企間級、園區(qū)級三級環(huán)境應急基礎設施建設，將難點作為攻堅的靶點，因地制宜、靶向施策、掛圖作戰(zhàn)。充分結合自身實際，依托現(xiàn)有的應急空間設施，實現(xiàn)“小改造”防范“大風險”“小切口”治理“老大難”問題。依托省工信廳建設的全國首個5G省級智慧園區(qū)管理平臺，健全完善覆蓋周邊敏感水體的園區(qū)水環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及服務互聯(lián)共享、內外業(yè)務融合，發(fā)揮數(shù)智化轉型對風險防控的放大、疊加、倍增作用。

要制定三級防控體系責任清單并動態(tài)更新，做好企業(yè)自身環(huán)境應急管理和各級防控措施的銜接，確保關鍵環(huán)境應急空間與設施有專人負責，定期調試運行并做好記錄臺賬。定期開展“一園一策一圖”專項應急演練，備足備齊環(huán)境應急裝備物資，確保環(huán)境應急有人干事、有人負責。

會議強調，要完善機制、壓實責任，以更嚴要求確保試點工作實效。省直三部門將繼續(xù)凝聚工作合力，做好頂層設計，強化政策扶持，用好“周調度、月報告、季度總結”工作機制，督促指導按序時推進。山東省生態(tài)環(huán)境廳還將以全國試點和省級試點為基礎支撐，編制《山東省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應急三級防控體系建設實施技術指南》，為推動化工園區(qū)環(huán)境風險防控體系建設提供技術支撐保障�；�工園區(qū)管委會要堅持走出去，學習先進省份典型經(jīng)驗，總結經(jīng)驗、提煉典型，結合化工企業(yè)面廣量多、環(huán)境風險多樣復雜的實際情況，形成一批科學、實用、可推廣的先進模式和典型案例，上下良性互動，不斷優(yōu)化試點成效。