如何規(guī)范第三方服務(wù)市場?有這幾點建議
時間:2025-08-08 15:01:01 來源:中國環(huán)境報 作者:魏新軍
生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)市場近年發(fā)展迅猛,為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作出了積極貢獻,但也暴露出一些問題,特別是弄虛作假問題突出。出現(xiàn)問題不可怕,關(guān)鍵是要正視問題,并切實采取措施解決問題。
筆者認(rèn)為,第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)之所以出現(xiàn)造假等問題,是由多種因素共同造成的。
目前,除了政府購買服務(wù)以外,基本上都是企業(yè)付費給第三方服務(wù)機構(gòu),這就賦予甲方極大的話語權(quán)。在現(xiàn)階段總體為買方市場的情況下,有的第三方服務(wù)機構(gòu)為了保住業(yè)務(wù),選擇鋌而走險。有的第三方服務(wù)機構(gòu)出于壓減成本的目的,不規(guī)范采樣和監(jiān)測,甚至直接編造數(shù)據(jù)。同時,一些地方的監(jiān)管部門和委托企業(yè)等主體,對第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管不到位,給其留下了可鉆的空子。
第三方環(huán)保服務(wù)關(guān)系生態(tài)環(huán)境事業(yè)的長足發(fā)展,必須保證其健康良性發(fā)展。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面綜合施策。
嚴(yán)抓企業(yè)遵規(guī)守紀(jì)。要督促引導(dǎo)第三方服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),積極落實有關(guān)制度規(guī)范。同時,甲方企業(yè)要對聘請的第三方服務(wù)機構(gòu)加強監(jiān)督和考核,不能授意、暗示其弄虛作假。甲方不得因為對方拒絕配合弄虛作假,就擅自與按合同正常履職的第三方服務(wù)機構(gòu)解除合同,或者在后續(xù)招標(biāo)中設(shè)置阻礙性條件。對有上述行為的,要嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人員?煽紤]實行不當(dāng)干預(yù)記錄制度,將其納入企業(yè)信用管理和從業(yè)記錄管理。
嚴(yán)抓第三方服務(wù)機構(gòu)規(guī)范運行。第三方服務(wù)機構(gòu)要依法依規(guī)開展工作,對甲方企業(yè)的不正當(dāng)要求,要申明利害,堅持原則,不能曲意迎合。要對員工加強管理,強化內(nèi)控合規(guī)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,對有弄虛作假行為的人員要嚴(yán)肅處理。
嚴(yán)抓監(jiān)管主體履職到位。屬地政府要健全促進第三方環(huán)保服務(wù)市場健康發(fā)展的體制機制,切實發(fā)揮政策引導(dǎo)與約束作用,樹立鼓勵規(guī)范發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。要合理設(shè)定第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)進入門檻,將弄虛作假的第三方服務(wù)機構(gòu)列入“黑名單”。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、檢察院、法院等單位加強聯(lián)動,嚴(yán)肅懲治違法違規(guī)行為。此外,還要著力增強監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題的能力,并為其配備先進執(zhí)法裝備。